Sesja nr XXVI

UCHWAŁA NR XXVI/215/12 RADY MIEJSKIEJ W GRYFINIE z dnia 11 października 2012 r. w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa dotyczącego uchwały Nr XLIX/529/10 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 28 stycznia 2010 r.

UCHWAŁA NR XXVI/215/12
RADY MIEJSKIEJ W GRYFINIE
z dnia 11 października 2012 r.


w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa dotyczącego uchwały Nr XLIX/529/10  Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 28 stycznia 2010 r.

Na podstawie art. 101 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 214, poz. 1806, Nr 153, poz. 1271; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457; z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337; z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218; z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458; z 2009 r. Nr 52, poz.420, Nr 157, poz. 1241; z 2010 r. Nr 28, poz. 142, Nr 28, poz. 146, Nr 106, poz. 675, Nr 40, poz. 230; z 2011 r. Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 21, poz. 113, Nr 217, poz. 1281, Nr 149, poz. 887;  z 2012 r. poz. 567) Rada Miejska w Gryfinie uchwala, co następuje:

§ 1. W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, złożone pismem z dnia 13 września 2012 roku przez Zarząd Powiatu Gryfińskiego, dotyczące uchwały Nr XLIX/529/10 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Gryfino, w obrębach 3 i 5 miasta Gryfino – Park Miejski, ogłoszonej w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego Nr 22 poz. 478 stwierdza się, że Rada Miejska już uwzględniła niniejsze wezwanie podejmując uchwałę NR X/89/11 z dnia 25 sierpnia 2011 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Gryfino, w obrębach 3 i 5 miasta Gryfino – Park Miejski, podjętą w odpowiedzi na analogiczne do niniejszego wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zawarte w piśmie Zarządu Powiatu Gryfińskiego z dnia 27 czerwca 2011r., nr AB.0711.1.2011.

§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Miejskiej do powiadomienia Zarządu Powiatu o uwzględnieniu wezwania zawartego w w/w piśmie i do przesłania kopii niniejszej uchwały.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

PRZEWODNICZĄCY RADY

Mieczysław Sawaryn

 

UZASADNIENIE

Uchwałą nr XLIX/529/10 z dnia 28 stycznia 2010r. Rada Miejska w Gryfinie zatwierdziła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Gryfino, w obrębach 3 i 5 miasta Gryfino – Park Miejski, który został opublikowany w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego Nr 22 poz. 478 z dnia 24.03.2010r.
Pismem z dnia 27 czerwca 2011r. Zarząd Powiatu w Gryfinie wezwał do uchylenia uchwały Rady Miejskiej  w Gryfinie w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Gryfino  w obrębach 3 i 5 miasta Gryfino – Park Miejski w części dotyczącej przebiegu drogi powiatowej.
Zgodnie z art. 17 pkt 7 (obecnie pkt 6) ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.) jednym z etapów w sporządzaniu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest obligatoryjne uzgodnienie projektu planu miejscowego przez burmistrza m.in. z zarządem powiatu w zakresie odpowiednich zadań samorządowych. Pismem BMP.PP.7322/52/3/08-3 z dnia się 5 maja 2009r., Burmistrz zwrócił się do Zarządu Powiatu Gryfińskiego  z wnioskiem o uzgodnienie projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Gryfino  w obrębach 3 i 5 miasta Gryfino – Park Miejski. Zarząd Powiatu nie wniósł uwag do przedłożonego projektu w ten sposób dokonał uzgodnienia. Następnie, w wyniku wniesienia pismem z 31 lipca 2009 r. uwag przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., Burmistrz wprowadził zmianę w projekcie planu korygując przebieg drogi powiatowej stosownie do uwagi wniesionej przez PKP SA.
Z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wynika, że zmiana wprowadzona do projektu planu, wynikająca z rozpatrzenia uwag winna być ponownie uzgodniona tylko w „niezbędnym zakresie”.
W przedmiotowej zmianie wprowadzonej do projektu, a poprzedzonej stosowną analizą stwierdzono, że nie wymagała ponownego uzgodnienia z Zarządem Powiatu.
Stanowisko dotyczące kwestii ponowienia czynności w procedurze planistycznej zostało wyrażone w wyroku NSA z 08.12.2010 r. (II OSK 1948/10), w którym stwierdzono, że „W sytuacji dokonania zmian w projekcie wynikłych z uwzględnienia uwag to zmiany te powodują obowiązek ponowienia czynności z art. 17 w niezbędnym do dokonania tych zmian zakresie. W ramach tej wykładni zauważyć należy, iż obowiązek ponowienia czynności planistycznych, o jakich mowa w art. 17 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie istnieje generalnie, tzn. nie można go odnieść do każdej sytuacji, w której doszło do zmiany w planie w wyniku uwzględnienia uwag. Musi on być analizowany w przypadku każdej zmiany osobno, przy uwzględnieniu za każdym razem osobno czynnika niezbędności.” Dlatego, skorygowany projekt planu nie został przedstawiony ponownie Zarządowi Powiatu do uzgodnienia.
Mając powyższe na uwadze stwierdzono, że procedura przeprowadzona została w zgodzie z obowiązującym prawem a organy gminy działały w granicach przyznanych im uprawnień i uprawnień tych nie nadużyły.
Po przeanalizowaniu wezwania Zarządu Powiatu Rada Miejska w Gryfinie uznała, że przystąpienie do zmiany przedmiotowego planu miejscowego w zakresie przebiegu drogi powiatowej, w celu uwzględnienia przedmiotowego wezwania pozwoli zachować kontrolę organów gminy nad spójnym kształtem planu miejscowego. I tak, w dniu 25 sierpnia 2011 r. podjęła uchwałę Nr X/89/11 w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Gryfino, w obrębach 3 i 5 miasta Gryfino – Park Miejski zatwierdzonego Uchwałą nr XLIX/529/10 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 28 stycznia 2010 r., ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego Nr 22 poz. 478  z dnia 24.03.2010 r.
Przystąpienie do sporządzenia zmiany w planie miejscowym nastąpiło w związku z uwzględnieniem pisma Zarządu Powiatu Gryfińskiego z dnia 27 czerwca 2011r., nr AB.0711.1.2011. Zakresem objęto przebieg drogi powiatowej, w celu uwzględnienia przedmiotowego wezwania.
Aktualny stan prac planistycznych:
Zgodnie z art. 17 pkt 6, pismami z dnia 20 lipca 2012r. (znak: BMP-PP.6722.72.3.2011.hb oraz BMP-PP.6722.72.3.2011.hb) Burmistrz Miasta i Gminy Gryfino przedłożył projekt zmiany przedmiotowego planu  do uzgodnienia oraz wystąpił o wyrażenie opinii do organów i instytucji.
Wszystkie uzyskane opinie były pozytywne, a jedynie Zarząd Powiatu nie uzgodnił projektu zmiany miejscowego planu (postanowienie AB.0722.6.2012.PF z dnia 09 sierpnia 2012r).
Na postanowienie nie uzgadniające projektu mpzp Gmina Gryfino pismem znak: BMP.PP.6724.1.46.2012.hb z dnia 16 sierpnia 2012r. wniosła do Samorządowego kolegium Odwoławczego w Szczecinie o uchylenie zaskarżonego postanowienia Zarządu Powiatu. Do chwili obecnej brak jest rozstrzygnięcia organu odwoławczego.

Sporządziła:
Helena Bobrowicz