UCHWAŁA NR XLVI/404/14
RADY MIEJSKIEJ W GRYFINIE
z dnia 31 lipca 2014 r.

 w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Gminy Gryfino.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) oraz art.226 i art. 234 - 238 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych ( Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm.), uchwala się, co następuje:

§ 1. 1. W celu opracowania projektu budżetu Gminy, Burmistrz w terminie do 15 września wydaje zarządzenie w sprawie opracowania materiałów planistycznych na kolejny rok budżetowy przez podległe gminie jednostki organizacyjne, uwzględniając w nim między innymi:

1. ustalenia przyjęte w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy,
2. prognozowaną stopę inflacji,
3. prognozowany wzrost przeciętnego wynagrodzenia w sferze budżetowej,
4. planowany poziom zatrudnienia,
5. planowane zmiany organizacyjne oraz koszty utrzymania obiektów i urządzeń.

2. Kierownicy jednostek organizacyjnych i naczelnicy/kierownicy Urzędu Miasta i Gminy w Gryfinie (UMiG) składają swoje materiały planistyczne na drukach wg wzorów ustalonych przez Burmistrza w zarządzeniu, o którym mowa w ust. 1 w terminie do dnia 30 września.

3. Wraz ze składanymi materiałami planistycznymi kierownicy jednostek organizacyjnych i naczelnicy/kierownicy UMiG przedstawiają objaśnienia do planowanych dochodów i wydatków.

4. Wnioski o dotacje z budżetu dotyczące zadań w zakresie, np:

1. ochrony zabytków,
2. pomocy publicznej i wolontariatu,
3. szkół i przedszkoli niepublicznych,

składa się w trybie i terminach określonych w odrębnych przepisach do wydziałów merytorycznych.

§ 2. 1. Projekt uchwały budżetowej wraz z załącznikami sporządza się w szczegółowości nie mniejszej, niż określonej przepisami ustawy o finansach publicznych:

1. załącznik do projektu uchwały budżetowej o dochodach sporządza się w szczegółowości do działu, rozdziału i paragrafu klasyfikacji budżetowej,
2. załącznik do projektu uchwały budżetowej o wydatkach sporządza się z podziałem na wydatki bieżące i majątkowe, w szczegółowości określonej przepisami art. 236 ust. 1 do 4 ustawy o finansach publicznych,
3. wszystkie pozostałe załączniki do projektu uchwały budżetowej sporządza się w szczegółowości określonej w pkt 1 i 2, jeśli inne przepisy nie stanowią inaczej.

§ 3. Skarbnik Gminy na podstawie zebranych materiałów informacyjnych i planistycznych, o których mowa w § 1 oraz przedstawionych przez właściwe organy informacjach o wysokości planowanych kwot subwencji, dotacji oraz udziałów w podatkach opracowuje zbiorcze zestawienie dochodów i wydatków do projektu budżetu.

§ 4. 1.Na podstawie przedłożonych projektów planów finansowych złożonych przez Dyrektorów, Naczelników, Kierowników wydziałów uwzględniając prognozę dochodów i zestawienie obligatoryjnych wydatków sporządzonych przez Skarbnika, Burmistrz ustala projekt budżetu w formie projektu uchwały budżetowej wraz z objaśnieniami i przedkłada Radzie Miejskiej i regionalnej izbie obrachunkowej najpóźniej do dnia 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy.

2. Do projektu budżetu sporządza się uzasadnienie zawierające w szczególności:

1. w zakresie dochodów - omówienie poszczególnych źródeł dochodów,
2. w zakresie wydatków - omówienie poszczególnych rodzajów wydatków, z wyodrębnieniem wydatków majątkowych,
3. w zakresie przychodów i rozchodów – omówienie źródeł przychodów oraz planowanych do spłaty zobowiązań z lat poprzednich.

§ 5. Projekt uchwały budżetowej ogłaszany jest poprzez:

1. wyłożenie do wglądu w Biurze Obsługi Rady i Burmistrza,
2. ogłoszenie na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Gminy www.bip.gryfino.pl

§ 6. 1. Przewodniczący Rady Miejskiej niezwłocznie przesyła Radnym projekt uchwały budżetowej wraz z objaśnieniami.

2. Komisje Rady zapoznają się z projektem budżetu i w terminie do 5 grudnia przedstawiają na piśmie komisji właściwej do spraw budżetu opinię o projekcie budżetu.

3. Komisja Rady proponując wprowadzenie nowego wydatku lub zwiększenie wydatku przewidzianego w projekcie budżetu zobowiązana jest wskazać źródło jego sfinansowania.

4. Komisja właściwa do spraw budżetu organizuje z Przewodniczącym Rady i Burmistrzem posiedzenie przewodniczących wszystkich komisji Rady, wiceprzewodniczących Rady, Skarbnika Gminy w celu omówienia i zajęcia stanowiska w formie opinii zbiorczej w sprawach zgłoszonych przez poszczególne komisje Rady.

5. W przypadku, gdy z ustaleń prac nad budżetem wynika konieczność dokonania w projekcie uchwały budżetowej zmian powodujących zmniejszenie dochodów lub zwiększenie wydatków i jednocześnie zwiększenie deficytu budżetu, dla ich wprowadzenia niezbędna jest zgoda Burmistrza.

6. Propozycje zmian do projektu budżetu należy złożyć w formie pisemnego wniosku.

7. Przewodniczący Rady w terminie ustawowym zwołuje sesję budżetową. Porządek obrad sesji budżetowej powinien zawierać

1. odczytanie projektu uchwały budżetowej,
2. odczytanie opinii poszczególnych komisji Rady,
3. odczytanie opinii w sprawie projektu budżetu przedstawionej przez przewodniczącego komisji planowania i budżetu,
4. odczytanie opinii regionalnej izby obrachunkowej o projekcie uchwały budżetowej oraz o prognozie długu,
5. wniesienie propozycji poprawek,
6. dyskusja nad projektem uchwały budżetowej,
7. głosowanie nad uchwałą budżetową.

§ 7. Uchwałę budżetową Rada Miejska uchwala przed rozpoczęciem roku budżetowego, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach nie później niż do dnia 31 stycznia roku budżetowego.

§ 8. Do czasu uchwalenia uchwały budżetowej, jednak nie później niż do dnia 31 stycznia roku budżetowego, podstawą gospodarki finansowej gminy jest projekt uchwały budżetowej przedstawiony Radzie Miejskiej.

§ 9. Traci moc Uchwała Nr LV/602/10 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 13 września 2010 r. w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Gminy Gryfino.

§ 10.Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Gryfino

§ 11. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

PRZEWODNICZĄCY RADY

Mieczysław Sawaryn

 

UZASADNIENIE

Zgodnie z postanowieniami art. 234 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych uchwała organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej określa w szczególności:

1. wymaganą szczegółowość projektu budżetu jednostki samorządu terytorialnego,
2. terminy obowiązujące w toku prac nad projektem uchwały budżetowej jednostki samorządu terytorialnego,
3. wymogi dotyczące uzasadnienia, które zarząd przedłoży organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego wraz z projektem uchwały budżetowej.

Przedkładany projekt w pełni wyczerpuje postanowienia cytowanych przepisów.

Zmiana uchwały wynika ze zmiany przepisów prawa.

Jednocześnie projekt uchwały zawiera zapis uchylający Uchwałę Nr LV/602/10 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 13 września 2010 r. w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Gminy Gryfino.